Монетарная и фискальная политика Украины

По вопросам вступления Украины во Всемирную организацию торговую, представитель Украины сообщил, что Национальный банк Украины (далее - «НБУ») выполняет функции, возложенные на него статьей 99 Конституции Украины и Законом Украины «О Национальном банке Украины» № 679-XIV от 20 мая 1999. Основной функцией Национального банка является обеспечение стабильности денежной единицы Украины, тем самым минимизируя макроэкономические риски с целью стимулирования инвестиций и содействия ускорению экономическому развитию. НБУ удалось сдержать инфляцию и стабилизировать обменный курс гривны по отношению к доллару США.

НБУ удовлетворил спрос на наличные средства путем интервенции на валютный рынок, он проводил рефинансирование банков и поддерживал их ликвидность путем проведения краткосрочных и среднесрочных тендеров, удлинение суточных кредитов банкам и осуществление операций обратного выкупа («репо»). В случае необходимости, Национальный банк проводил мобилизационные операции, т.е. размещал собственные депозитные сертификаты и проводил открытые рыночные операции с государственными ценными бумагами. В 2006 году реальный размер ВВП в Украине вырос на 7,1%, в то время как инфляция за год составила 11,6%.

Экономическая программа Правительства Украины направлена на стимулирование инновационно-инвестиционного развития. Программой предусматривается снижение налоговой нагрузки в целях стимулирования развития частного сектора, реформирование бюджетной системы, углубление интеграции в мировую экономику, укрепление финансов предприятий, преодоление платежного кризиса и роста доходов населения. Украина вводила единый казначейский счет для бюджетов всех уровней.

Согласно Конституции Украины и Закона Украины «О системе налогообложения» № 1251-XII от 25 июня 1991 (с изменениями и дополнениями) и других законов Украины по вопросам налогообложения, введения и отмены налогов и обязательных платежей (например, денежных вкладов и сборов), А также льгот их плательщикам осуществляются Верховной Радой Украины, Верховной Радой Автономной Республики Крым и сельскими, поселковыми, городскими советами. Законами о налогообложении устанавливаются ставки, а также механизм взимания налогов и сборов (обязательных платежей) и льготы по налогообложению. Физические и юридические лица зарегистрированы для уплаты налогов и сборов (обязательных платежей) в Государственной налоговой службе и других государственных органах в соответствии с действующим законодательством.

К общегосударственным налогам и сборам (обязательным платежам) относятся: (I) налог на добавленную стоимость, взимаемого по ставке 20%; (ii) акцизный сбор наложенный на товары, внесенные в перечень подакцизных товаров и устанавливается согласно стоимости единицы товара, объема его продаж и на смешанной основе (т.е. в соответствии к объему продажи товара, Но не менее стоимости его единицы); (iii) налог на прибыль предприятий, в том числе дивиденды, уплачиваемые в бюджет государственными некорпоративным, казенными или коммунальными предприятиями - взыскивается по ставке 25%; (iv) налог с доходов физических лиц по ставке 13%, Которая начала действовать в 2004 году и выросла до 15% с 2007 года, (v) таможенный сбор; (vi) государственная пошлина; (vii) налог на недвижимое имущество (недвижимость); (viii) плата (налог) за землю и арендные платежи за аренду земельных участков, Находящихся в государственной или коммунальной собственности; (ix) рентные платежи; (x) налог с владельцев автомобилей и других самоходных машин и механизмов; (xi) налог на промысел; (xii) сбор за геологоразведочные работы, Выполненные за счет государственного бюджета; (xiii) сбор за специальное использование природных ресурсов; (xiv) сбор за загрязнение окружающей природной среды; (xv) сбор на обязательное государственное пенсионное страхование; (xvi) плата за торговый патент на некоторые виды предпринимательской деятельности; (xvii) фиксированный сельскохозяйственный налог, (xviii) сбор на развитие виноградарства, садоводства и хмелеводства; (xix) единый сбор, Который взимается в пунктах пропуска через государственную границу Украины; (xx) сбор за использование радиочастотного ресурса Украины; (xxi) сборы в Фонд гарантирования вкладов физических лиц; (xxii) сбор в виде целевой надбавки к действующему тарифу на электрическую и тепловую энергию; ( xxiii) сбор за проведение гастрольных мероприятий; (xxiv) дополнительная плата водобренного тарифу на природный газ для потребителей всех форм собственности; (xxv) судебный сбор. Кроме коммунального налога, к местным налогам относятся налог на рекламу.

Также установлены различные местные сборы (обязательные платежи), которые включают курортный сбор, сбор с лиц, принимающих участие в забегах на ипподроме, сбор на выигрыш на забег и сбор с лиц, участвующих в игре на тотализаторе на ипподроме, сбор за проведение местных аукционов, конкурсной распродажи и лотерей, Сбор за выдачу разрешения на размещение объектов торговли и сферы услуг, сбор за право использования местной символики, сбор за право проведения кино-и телесъемок; рыночный сбор, сбор за выдачу ордера на квартиру, сбор за парковку автотранспорта и сбор с владельцев собак. Представитель Украины подтвердил, что вышеупомянутый перечень является точным перечнем налогов и сборов, взимаемых на общегосударственном и местном уровнях.

Система налогообложения основывается на принципах равенства, недискриминации и стабильности. С 2002 года был принят ряд законов, направленных на реформирование налоговой системы и снижение налоговой нагрузки. Стратегическая цель этих реформ состоит в том, чтобы обозначить новую систему налоговых отношений между государством и бизнесом, не зависимую от той или иной формы собственности, вида или сферы хозяйственной деятельности. Цель состоит в создании условий для последующей интеграции Украины в мировое сообщество. Налоговая реформа осуществлялась в контексте реализации программы деятельности Кабинета Министров Украины «Навстречу людям», которой были обозначены ряд приоритетов, в том числе: (I) избежание нечетких налоговых законов, которые позволяют неоднозначное толкование; (ii) расширение базы налогообложения путем отмены льгот, предоставляемых отдельным отраслям или территориям, (iii) максимальное сближение принципов налогового и бухгалтерского учета; (iv) унификация правил, регулирующих налогообложения доходов, С международными принципами бухгалтерского учета; (v) устранение дискриминационных норм, применяемых к определенным видам деятельности, и (vi) гармонизация налогового законодательства с принципами и директивами Европейского Союза. Налоговый режим постепенно перестает быть чисто фискальным инструментом и становится эффективным рычагом экономической политики государства.

Законом Украины «О внесении изменений в Закон Украины« О Государственном бюджете Украины на 2005 год »и некоторые другие законодательные акты Украины» № 2505-IV от 25 марта 2005 решена нерешенными вопросами в налоговой сфере, Усовершенствованы принципы налогового администрирования и устранено отраслевые льготы и льготы для субъектов хозяйственной деятельности, зарегистрированных в специальных экономических зонах, территориях приоритетного развития и технологических парках. Этот законодательный акт не изменил существующих принципов налогообложения и не увеличил налоговую нагрузку на производителей.

В конечном итоге предполагается, что система налогообложения Украина также будет включать такие черты и элементы, как: (I) налог на прибыль предприятий, не выше 20%; (ii) налог на недвижимое имущество физических лиц и, возможно, единый социальный сбор, (iii) единые стандарты финансовой, Статистической и бухгалтерской отчетности предприятий всех форм собственности; (iv) усовершенствованный порядок начисления налоговой амортизации; (v) постепенную гармонизацию бухгалтерского и налогового учетов, поэтапное ограничение и отмена экономически необоснованных налоговых льгот; (vi) упрощенные системы правил налогообложения, Бухгалтерского учета и отчетности для субъектов малого бизнеса.